《大众日报》丨山东绿色发展基金 3750万吨碳减排背后的金融密码
发布时间：
2026-01-27
来源：
在齐鲁大地，3750万吨二氧化碳减排量意味着什么？它意味着减少1500万吨标准煤消耗；相当于减少了800万辆燃油小轿车行驶一年的碳排放；约等于覆盖全省15%陆域面积的成年森林一年的碳吸收量。它同时，也是山东发展投资控股集团有限公司（以下简称“山东发展集团”）旗下山东绿色发展基金项目20年实施期内锚定的气候目标。
这一目标的背后是“三个第一”的金融创新。
作为全国首个利用国际金融组织和外国政府主权贷款联合融资设立的市场化绿色基金、首个且唯一获得联合国绿色气候基金支持的项目、首个接轨国际领先绿色金融标准的气候基金，山东绿色发展基金依托国际高端财金合作资源，聚焦全省绿色低碳高质量发展先行区建设，以“三个第一”的创新实践，带动百亿资金汇聚绿色赛道，在工业大省向绿色强省转型的征程中，书写了金融创新赋能绿色转型的生态答卷。
“4亿美元”开启绿色篇章
走进位于东营经济技术开发区的地热能源站，整洁明亮的站房内，供热机组井然有序，管道纵横相连。取自地下2000余米的地热能源，通过这套高效系统，将温暖源源不断送入千家万户。项目建设单位山东发展绿色清洁能源公司相关负责人表示：“山东绿色发展基金不仅为项目注入5000万元资金，更引入了国际先进的绿色管理经验，从项目设计、技术研发到标准建设，提供了全方位智力支持。目前，项目已接入超过300万平方米供热面积，2026年可实现置换近500万平方米供热面积的传统燃煤热能，确保项目绿色效益充分实现。”
这笔来自亚洲开发银行、德国复兴信贷银行、法国开发署和联合国绿色气候基金共计4亿美元的国家主权贷款联合融资，凝聚省财政厅、省发展改革委、山东发展集团等多方智慧与合力，凭借其规模优势与绿色导向，成为山东绿色发展基金带动更多社会资本、支持全省绿色低碳转型的重要基石，也为山东搭建起接轨国际顶尖绿色管理体系的桥梁。在顶层设计上，基金确立了明确的气候目标，计划在实施期内实现碳减排3750万吨，同时提升750万人口的气候适应能力。为此，基金系统借鉴国际金融组织的环境社会管理体系、绿色气候评估指引及碳足迹方法学等标准，构建起一套与国际接轨的绿色基金管理体系，并贯穿于基金运作及项目筛选、实施、退出全过程，实现了对气候目标的监测、评估、报告与核查闭环管理，确保每一笔投资都精准聚焦碳减排与民生改善，推动环境效益与社会效益协同落地。
东营地热项目的成功，只是山东绿色发展基金赋能全省绿色转型的一个缩影。基金紧扣黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，积极回应地方绿色转型需求，有力促进国际气候资金效益与山东绿色发展目标深度融合。截至目前，山东绿色发展基金已在省内13地市落地布局，规模合计达100亿元。
如今，行走在齐鲁大地，随处可见基金赋能呈现的绿色图景：农田里架起了光伏板、城市配送车穿上了“绿色新衣”、电动公交在城区间穿梭、供热供水管网悄然更新、城市河道清水潺潺……这一切，共同描绘着山东高质量发展的绿色画卷。
创新打法写就“山东方案”
自2025年1月整合重组以来，新的山东发展集团围绕全省发展大局，聚焦基础设施投融资、战略性新兴产业培育等领域，积极发挥省级投资平台的引领带动作用，将绿色低碳作为发展的核心战略，全力参与山东绿色低碳高质量发展先行区建设。山东绿色发展基金取得的亮眼成绩，正是依托山东发展集团的战略前瞻与产业根基，锚定全省重大战略与重点领域精准发力，主动践行国企使命担当结出的硕果。
伴随着国家绿色发展战略的深入推进，山东绿色发展基金从顶层设计到落地执行，从资本撬动到产业赋能，正逐步织密全域全链条的工作网络，用一套“党建引领、多元共治、全域联动”的创新打法，为全国绿色金融创新提供了可复制的“山东方案”。
党建引领的红色引擎是基金立柱架梁的根本保障。山东发展集团胸怀“国之大者”，锚定“走在前、挑大梁”，心系“省之大计”，紧紧围绕省委、省政府决策部署，持续聚焦绿色低碳主赛道，加大投资布局和创新力度。在集团党委的坚强领导下，直属企业山东省绿色资本投资集团有限公司（以下简称“绿色投资”）作为基金运作管理主体，聚焦绿色转型与协同发展，深入实施“党建领航”工程，构建“党委—党支部—党员先锋队”梯队工作体系，将山东绿色发展基金作为“书记领办”项目，为基金立柱架梁筑牢政治根基与组织保障。
群策群力的多元共治是基金扩面提质的核心前提。基金在群策群力中孕育而生，也在群策群力中引资引智、提质增效。基金具体运作中，绿色投资与中金资本运营有限公司形成“双轨”联合管理机制，既强化基金的政策属性，确保资金流入关键领域，深度服务于区域绿色转型，又可进一步丰富项目来源渠道，提升资本运作效率。基金管理团队与政府主管部门建立常态化沟通机制，持续加强基金运作效果后评价及跟踪审计。“政府引导、国资主导、社会参与、专业运作”的多元治理体系，形成了政策端、资本端、产业端、专业端的协同合力。
全域联动的资源整合是基金积厚成势的关键抓手。为推动国际资金精准下沉、惠及全省更多地市，管理团队搭建起“母基金+区域平行子基金”的整体框架，创新采用“国际金融组织+地方政府+社会资本”的融资架构。在投向上，立足“双碳”目标与山东产业特色，一方面聚焦基础性、战略性，可即刻带来明显生态改观的实体项目；另一方面紧扣产业智能化、绿色化转型需求，重点布局产业链价值链中高端环节，助力产业迭代升级。此外，基金设置合理的让利机制，将更大程度吸引行业龙头与社会资本参与，汇聚资本的同时，导入先进技术与产业资源。
基金为媒唱响绿色征程
从黄河沿岸的地热管网到渤海湾畔的光伏电站，从泰山之巅的生态修复到鲁西平原的节水车间，山东绿色发展基金的绿色足迹已编织成一张覆盖齐鲁的生态网络。在山东发展集团“打造国内一流国有资本投资集团”战略引领下，山东绿色发展基金正以一个个项目为支点，激发起从齐鲁大地到全国、再到全球的绿色发展协同效应。
在山东，这只基金已成为服务强省建设的“有力工具”。基金紧紧围绕山东产业转型需求，有力统筹社会与经济效益。绿色投资不断汇聚多方智慧，举办绿色投资大会，组建“绿色联盟”，畅通金融“活水”，积极引导更多市场主体参与绿色低碳投资，浇灌产业绿荫，让绿色发展理念深度融入齐鲁发展脉络。
放眼全国，这只基金已成为绿色金融创新的“特色样板”。基金同步运用4家国际金融组织和外国政府资金，不仅形成了可复制的“混合融资”方案，更以标准化的绿色管理体系，逐步成长为服务黄河流域生态保护和高质量发展的示范标杆，为全国绿色基金提供了全流程管控范本，广东省、黑龙江省、山西省、天津市等多个省区市先后就项目运作模式进行对接调研。其成熟经验，为美丽中国建设写下了生动的实践注脚。
看世界，这只基金已发出国际气候治理的“中国声音”。2025年12月，联合国绿色气候基金执行主任玛法尔达·杜阿尔特一行到访山东，高度评价基金取得的阶段性成果。她表示，“山东绿色发展基金已全额完成联合国绿色气候基金资金提款及投资工作，相关实践不仅成效显著，更树立了可复制、可推广的示范标杆”。亚洲开发银行也表示，山东绿色发展基金是“富有雄心和挑战性的项目”，将积极在蒙古国、印尼等国家尝试开展模式复制，为更多发展中国家利用国际资金推动绿色转型提供了“中国方案”，将助力更多国家搭建气候投资基金平台，共同应对全球气候变化挑战。
3750万吨碳减排量，不仅是一个数字，更是一个推动全面绿色转型的誓言。
站在“十五五”新起点，山东绿色发展基金这只承载着国际期待与地方使命的绿色基金，将在山东发展集团的统筹引领下，聚焦全省能源结构转型、产业结构优化、生态环境治理等关键领域，持续探索创新“双碳+”业务模式，全力打造绿色转型领域国际标杆，传递中国碳管理模式，讲好中国碳治理故事，在美丽中国建设的宏伟蓝图中，让绿水青山成为齐鲁大地最鲜明的底色，让山东实践经验成为全球绿色转型的创新范本。（文/张达）